為加強公益性崗位的開發(fā)與管理，有效促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指各級政府及有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的，給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。

主要包括：

(一)基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)的勞動就業(yè)、社會、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位;

(二)城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位;

(三)機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位;

(四)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的托底性安置崗位;

二、公益性崗位的開發(fā)

(一)公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管長效機制。

(二)凡愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)(以下簡稱“用人單位”)均可向縣人力資源社會部門提出設(shè)立公益性崗位的書面申請。

申請材料包括：《蕭縣公益性崗位申報表》(見附件1)、單位組織機構(gòu)代碼證或法人證書等證明材料及復印件、經(jīng)審核與財政部門會商后，向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。方可辦理人員招聘和錄用手續(xù)。

(三)推行政府購買公益性崗位服務(wù)，勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，上述企業(yè)申請設(shè)立公益性崗位，通過公開招標、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，簽訂購買服務(wù)合同，開發(fā)托底性安置崗位。托底性安置崗位不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。

三、公益性崗位的安置對象

公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

(一 )正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;

(二 ) 享受失業(yè)保險待遇(含領(lǐng)取一次性安置費)或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇12個月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲);

(三 ) 經(jīng)人社部門認定的城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的零就業(yè)家庭成員;

(四 )正在享受最低生活待遇且就業(yè)確有困難的失地(失林)人員;

(五 ) 畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活待遇的高校畢業(yè)生;

(六)持有《中華人民共和國殘疾人證》并經(jīng)市勞動能力鑒定委員會認定為5-7級的殘疾人。

符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣人力資源社會局認定為就業(yè)援助對象。

四、公益性崗位的安置程序

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)面向社會，自愿報名，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)聘用。招聘安置工作由縣人力資源和社會局具體承辦，用人單位協(xié)辦，按照以下程序進行：

(一)用人單位持經(jīng)縣人力資源和社會局批準的《蕭縣公益性崗位申報表》，到縣人力資源和社會局辦理招聘登記手續(xù)，縣人社局聯(lián)合縣財政局通過報紙、網(wǎng)站等媒體和公告等方式進行公布招聘信息(內(nèi)容包括用人單位、崗位名稱及數(shù)量、招用條件、工作內(nèi)容、薪酬待遇等)。

(二)招聘工作由縣人力資源和社會局組織報名，符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所或用人單位提出申請。申請材料包括：《蕭縣公益性崗位就業(yè)意向申請表》(見附件2)就業(yè)失業(yè)登記證、身份證、戶口簿等。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。擬聘用人員名單應(yīng)在縣人力資源和社會局網(wǎng)站，以及用人單位的顯要位置進行張榜公示，公示期限為5個工作日。

(四)公示無異議后，由用人單位填寫《蕭縣公益性崗位聘用人員登記表》(見附表三)，并連同聘用人員花名冊、身份證復印件等相關(guān)資料，上報縣人力資源和社會局辦理聘用手續(xù)，用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動合同，并報縣人力資源社會局備案。

(五)公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應(yīng)及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進行補充錄用。

(六)提供托底性安置崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所推薦的就業(yè)困難人員。

(七)公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位可以組織開展職業(yè)技能培訓，符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓補貼。

五、崗位管理

(一)用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，勞動合同期限一般不低于一年。

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

(二)用人單位負責制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日常考勤和管理工作，并依法提供符合國家規(guī)定的勞動保護和必要工作條件。

(三)公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

(四)建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。

（責任編輯：李明）